政府融资平台可以作为信贷主体,但2012年底发布的新规对政府融资平台进行了限制:政府办公楼、学校、医院等公益性资产不得注入资本平台;地方政府不能授权融资平台行使土地储备的职能。这项新规主要是要求政府融资平台规范融资行为,并进行合法合规性的经营,防范融资风险。
政府融资平台的作用
1、有效地配置资源,促进经济增长:政府利用其平台提高政府资源的配置效率。另一方面,在竞争激烈、贷款风险大的背景下,银行也向具有政府背景的投融资平台公司贷款,降低金融风险。中国大力发展产业转型升级,有利于中国经济均衡发展;
2、加快城镇化进程:融资平台公司筹集的大量资金用于城市基础设施建设。城镇化的进程加快为地方经济发展提供了长期基础,为工业化创造了需求源,扩大了农村人口向城市迁移的空间;
3、改善民生:地方政府依托融资平台公司筹集了大量资金。并把其中很大一部分资金投资于各种保障性安居工程,另一部分资金投入了公立医院设施、教育基础设施、文化和物质基础设施等,这些工程的竣工,极大地改善了老百姓的生活;
4、拉动民间投资:地方政府的融资平台是带有政府性质的,具有法人资格,通过发行信托基金、公司债券等多种方式吸引了民间资本,调动了民间资本支持基础设施建设和民生建设的活跃性,构建了政府政策与民间资本可持续利用的长效机制。